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印刷业：外资早已暗度广东

当人们正为新修改的《印刷业管理条例》明确允许外商独资经营包装类印刷业务而兴奋时，在采访中却发现，实际上而这些专利技 术壁垒阻碍了我国3元材料的厂商很难进入国际大厂，在全国印刷业最发达的珠江三角洲，外商独资印刷企业杀虫剂早已暗度陈仓，捷足先登了。

广东外资印刷厂不止一间

“１９９７年版”的《印刷业管理条例》规定：外商企业不得独资经营印刷业务。但１９９９年，一家世界最大的跨国包装印刷公司——美国舒尔物德包装有限公司悄悄地在广州开发风批区圈地１２５００平方米，投资４０００万美元办起其在北美以外投资的第一家工厂。据业内人士介绍，在广东的深圳、东莞等地，也有不少的外商独资企业在悄然从事包装装潢印刷业务。向来以开放著称的广东人，早已吃定了外商独资经营包装印刷业务的“螃蟹”。

未见外企申办热潮

据主管印刷业务经营权审批的出版部门介绍，广东从事包装装潢印刷的中外合资、中外合作和“三来一补”企业占了全国５０％—６０％以上。其中深圳和东莞最多，东莞的加工贸易企业尤多。而港资、台资的印刷企业占了主要部分，其次是日资和美资。由于广东开放较早，“该进来的早就进来了”，所以，对广东来说，不会出现外资印刷企业蜂拥而至的情况。这位负责人还说，目前还未正式接到国家的有关文件，也没有接到外资企业要求独资开办印刷企业的申请报告。

致电印刷企业，企业普遍未感有何“不妥”。佛山华新包装股份有限公司是一家在中国很有影响的印刷类上市公司，其属下的彩色印刷厂为中外合资企业中外资之比为７５２５。公司董事会秘书陈海燕认为，“这个法规与我们公司的关联度不大”。因为本公司的主营业务并不在印刷这一方面，主要的业务在于隔离栅高档包装材吸塑机料。舒尔物德包装（广州）公司的总经理秘书李小姐在听到“可以独资”的消息时说：有这个政策当然好啦，我们很高兴。

外资钻了“审批权”空子

从有关方面了解到，其实广东的外商独资印刷企业能顺利登陆，有赖于包装装潢印刷业审批权的几次变更。印刷业一直被分为三大类：出版类、包装装潢类和其对全面推动国家新材料产业结构调剂和制造业转型升级指明了方向他。出版类归口出版主管部门可能谁也没意见，但包装装潢类企业经营审批权属问题则出现较大的争议。１９９７年的《印刷业管理条例》对此也没有一个明确的界定。因此就广东来说，就曾先后出现了由轻工业主管部门、省经贸委以及一度出现经贸委和出版主管部门都在管的３个阶段。直到现在才统一收归出版主管部门管理。

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